Как и любая другая, система исполнения судебных решений и постановлений госорганов совершенством не отличается, а значит всегда будут люди, недовольные действиями либо бездействием должностных лиц. Бороться с бездействием судебных приставов можно посредством обжалования.
В чем выражается бездействие
Пристав-исполнитель – лицо, на которое возлагается обязанность по правильному и своевременному исполнению вступивших в силу решений судов, а также актов иных органов, например, постановлений ГИБДД, ФНС или ПФР. Наряду с возложением обязанности по исполнению, должностное лицо наделяется широким кругом полномочий, в рамках которых разрешается совершать исполнительные действия и применять принудительные меры.
Если в ходе исполнения пристав превышает дозволенные законом полномочия, должник или взыскатель вправе обжаловать его действия. И наоборот, когда действия пристава и применяемые им меры недостаточны, любая из сторон производства вправе обжаловать бездействие. Наиболее частными причинами подачи жалобы на бездействие становятся:
- несвоевременное принятие либо непринятие мер с целью понуждения должника исполнить имущественные или неимущественные требования взыскателя;
- необоснованный отказ пристава применить ту или иную меру по ходатайству взыскателя;
- игнорирование должностным лицом любых обращений стороны производства.
Есть вопросы? Свяжитесь с нами!
У вас похожая проблема, но возникли вопросы?
Просто позвоните или напишите нам. Задайте свой вопрос конфиденциально.
Дадим краткое пояснение каждой из причин.
Итак, непринятие мер понуждения может выражаться в том, что, пристав в отведенный для исполнения документа срок, общая продолжительность которого составляет 2 месяца:
- не осуществил розыск счетов и не обратил на них взыскание;
- не осуществил выход по месту проживания должника для оценки имущественного положения и наложения ареста;
- не ограничил должника в правах, например, в праве выезда за границу или в праве управлять транспортным средством;
- не установил место работы и не направил работодателю постановление для осуществления удержаний из заработной платы;
- не привлек должника к административной ответственности;
- не объявил розыск гражданина либо его имущества;
- не применил иные меры, предусмотренные ФЗ № 229 от 2007 года.
Отказ в удовлетворении ходатайства стороны производства можно расценивать как бездействие, если пристав неправомерно игнорирует прошение о применении той или иной меры. Так, например, обжаловать можно безосновательный отказ наложить арест на денежные средства или имущество лица, в отношении которого возбуждено исполнительное производство. Неправомерен будет и отказ в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления.
И наконец, отсутствие реакции должностного лица на направляемые обращения является поводом для подачи жалобы в силу того, что согласно ФЗ № 59 от 2006 каждое поступающее в госорган обращение должно быть рассмотрено в срок до 30 дней.
Как правило, обжалование бездействия пристава осуществляется взыскателем, однако, процедуру вправе инициировать и должник. Так, например, должник вправе подать жалобу на бездействие, если пристав в течение длительного времени после ареста его имущества не производит оценку и не занимается реализацией.
- Обратите внимание! Лицо, не являющееся стороной исполнительного производства, лишено права подачи жалобы, за исключением случаев, когда данное лицо выступает законным представителем должника или взыскателя и способно это подтвердить.
Куда подается жалоба на пристава
Существующая иерархия диктует правила обжалования действий должностных лиц, согласно которым сторона производства первоначально обращается непосредственно к приставу, далее к начальнику отдела, после этого в управление службы в субъекте, и конечной инстанцией является ФССП России. Это долгая и зачастую бесполезная процедура, поэтому выделим 3 основных инстанции, куда можно подать жалобу на бездействие пристава:
- Руководитель подразделения, где работает пристав. На имя начальника подается жалоба в порядке подчиненности с указанием на то, в чем выражается бездействие и требованием об осуществлении необходимых мер.
- Прокурор района или города, где функционирует отдел ФССП. На имя прокурора подается жалоба, основанная на несогласии с бездействием пристава, а также с прошением о проведении проверки, выявлении и наказании виновных в бездействии лиц.
- Районный или городской суд по месту нахождения подразделения федеральной службы. При подаче такой жалобы необходимо заявить требование о признании бездействия пристава незаконным и в обоснование привести доказательства.
Консультация юриста
Нет возможности позвонить или отправить письмо? Оставьте заявку. Вы получите устные консультации и профессиональные рекомендации от практикующих юристов и адвокатов. *
Как правильно составить жалобу
В зависимости от инстанции, в которую подается жалоба на бездействие пристава, содержание документа может незначительно отличаться, однако, основными составляющими будут выступать:
- полное наименование и адрес инстанции (суда, отдела службы, подразделения прокуратуры);
- данные сторон (должника и взыскателя) и пристава, занимающегося исполнением;
- наименование документа («Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя______ отдела_______»);
- сведения об исполнительном производстве (когда, кем, где и на основании чего возбуждено);
- подробное описание обстоятельств, явившихся причиной обращения в ту или иную инстанцию, в том числе информация о том, в чем выражается бездействие пристава и позиция заявителя (желательно со ссылками на нормы закона);
- требование стороны производства;
- дата и личная подпись;
- приложение.
В какую бы инстанцию не обращался заявитель приведенные в жалобе доводы необходимо подтвердить. С этой целью приобщается приложение, перечень которого может включать:
- копию документа, подтверждающего личность заявителя;
- копию исполнительного документа (решения, постановления или др.);
- копию постановления о возбуждении производства;
- документы, свидетельствующие о переписке с представителями ФССП (обращения, ходатайства и ответы на них);
- копии материалов исполнительного производства;
- сведения, взятые из открытых источников, например, из базы ФССП;
- иные доказательства.
Сроки и стоимость
При обжаловании бездействия должностного лица заявитель не несет никаких расходов. Даже если жалоба подается в суд, истец освобождается от уплаты пошлины. Затраты могут складываться из оплаты услуг представителя (юриста или адвоката), а также затрат, связанных с оплатой услуг почтовой связи, если жалоба направляется заказным письмом.
Должник или взыскатель вправе обратиться с жалобой на любой стадии исполнения при наличии на то достаточных оснований. В случае обжалования конкретных постановлений, вынесенных приставом или начальником отдела, жалоба подается до истечения 10 дней со дня вынесения постановления. В течение того же десятидневного срока осуществляется обжалование в случае установления факта бездействия пристава. При этом отсчет срока ведется с момента установления данного факта.
Исполнительное производство – это продолжающийся конфликт сторон с участием независимого лица, от действий или бездействия которого зависит исход конфликта. Сам пристав не всегда бывает объективен. Именно поэтому важно не просто вести диалог с должностным лицом, но и корректировать его действия посредством обжалования.
